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No solamente expertos nacionales han considerado que la reelección presidencial vía enmienda es constitucional. También el jurista argentino José Reinaldo Vanossi, renombrado internacionalmente, fue contundente al decir que la Constitución Nacional no prohíbe esta posibilidad. Agregó que las leyes deben tener una interpretación dinámica y no solo histórica.
ASUNCIÓN.- Vanossi es diputado en el Parlamento del Mercosur, presidente de la Academia Nacional de Derecho y Ciencias Sociales de Buenos Aires, integrante de la Academia Internacional de Derecho Comparado con sede en La Haya, y miembro fundador en 1974 y vicepresidente hasta hoy del Instituto Iberoamericano de Derecho Constitucional, entre otros varios cargos.
Dice en su artículo que “el artículo 290 de la Constitución de la República de Paraguay, que habla de la enmienda, no se refiere, ni alude, ni prohíbe la reelección”, y agrega que si hubiera sido voluntad de quienes asumieron el ejercicio del Poder Constituyente, en cuanto al tema de la reelección, “ésta habría quedado en las disposiciones excluidas por el artículo mediante el agregado pertinente y explícito”.
Explica que “el mecanismo de las enmiendas, a través de un procedimiento que está reglado por la propia Constitución paraguaya, reviste carácter jurídico como toda Ley Suprema vigente, al mismo tiempo que su aplicación concreta está enmarcada en una decisión política fundamental, en tanto y en cuanto se encuentra revestida formal y sustancialmente de la legitimidad emanada del Poder y del pronunciamiento de la voluntad popular por la vía referéndum”.
Agrega además que la reelección del presidente y el vicepresidente de la República, “tiene una legítima viabilidad habida cuenta que ese supuesto ha quedado fuera de los límites fijados en el artículo 290 para las hipótesis prohibidas en la aplicación del mecanismo de enmienda, que siempre consiste en una modificación parcial y nunca es totalizadora del reemplazo del texto constitucional”.
Según Vanossi, “estamos en presencia de la etapa histórica a la que pertenece la interpretación dinámica de las Constituciones, que sin renegar ni de su letra ni de su espíritu, procura dar soluciones a las cuestiones de actualidad en coherencia con las previsiones de “futuridad” que todos los textos supremos deben contemplar, no solo para el caso puntal, sino (y sobre todo) para asegurar la vitalidad y la supervivencia del Estado de Derecho frente a las más complejas situaciones que puedan suscitarse; pues de esa manera la hermenéutica concede el más sólido apoyo a las democracias republicanas”.
ES UN INSTITUTO DEMOCRÁTICO
Luis Enrique Chase Plate, analista político, diplomático y catedrático de derecho, resaltó que la enmienda es un instrumento democrático que puede utilizarse para cambiar la prohibición de la reelección presidencial. Resaltó que países de todo el mundo recurrieron a esta vía legal para modificar su carta magna.
Chase Plate, embajador paraguayo en Uruguay, destacó el dictamen emitido por el renombrado jurista argentino José Reinaldo Vanossi, quien analizó nuestra Constitución Nacional, específicamente en cuanto a la reelección y la enmienda.
“Llegué a leer detenidamente el artículo, que envió a la Academia Paraguaya de Derecho y Ciencias Sociales. Me parece que su dictamen es de altísimo nivel”, sostuvo en declaraciones a medios radiales de Asunción.
Vanossi afirma que entre los temas prohibidos para utilizar la enmienda no figura la reelección, según comentó Chase Plate e indicó que entonces sí es posible modificar el artículo que prohíbe el “rekutu” a través de esa vía constitucional.
El profesional comentó que coincide plenamente con el extranjero, y hace mucho tiempo sigue opinando de esa manera. Recordó que hace 10 años la Junta de Gobierno del Partido Colorado le solicitó un dictamen sobre si es posible modificar la prohibición absoluta de la reelección por medio de la enmienda. Al igual que los juristas Juan Carlos Mendonca y Rodrigo Campos Cervera, concluyó que sí es posible modificar a través de ese mecanismo.
“Lo que preservó a la constitución más antigua, la de los Estados Unidos, fue la enmienda. A solo dos años de aprobarse, ya se dictaron las primeras 10 enmiendas, hoy tiene 27 y una de ellas es la reelección. En Brasil se tienen muchas enmiendas, que ya no es la misma constitución aprobada inicialmente. En México su constitución tuvo más de 694 enmiendas. Solo 28 artículos no fueron modificados. En todos los países la enmienda es un instituto democrático”, argumentó.
El analista político y diplomático sostuvo que otra manera de modificar la carta magna es la reforma, sin embargo, resaltó que esta se realiza mediante un proceso más lento y complicado.
