ADN Digital
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ASUNCIÓN.- El Congreso de Paraguay aprobó recientemente un préstamo de 130 millones de dólares. Estos fondos tienen el fin de mejorar la competitividad de la economía paraguaya y la calidad de los servicios públicos mediante la implementación de tecnologías de la información. Sin embargo, la gestión carece de documentos que argumenten los alcances del proyecto. Un análisis completo de la documentación existente, hecho por Matías Insaurralde, ingeniero informático desnuda una serie de falencias de un proyecto del Ministerio de Tecnologías de la Información y Comunicación (Mitic) que le cuesta al Estado US$ 130 millones. El plan no tiene documentos que lo respalden. El profesional pasó a ser un tremendo dolor de cabeza para Alejandro Peralta Vierci, titular de la cartera.
El proyecto denominado #AgendaDigital por Mitic tiene como finalidad potenciar el sistema informático de varias oficinas del Estado.
Insaurralde elaboró un dossier sobre la base de la escasa información documental que logró en la página de transparencia del Estado y llegó a una serie de sospechas en relación al uso del dinero.
“El análisis sobre proyecciones del plan indican que algunos puntos que necesitan mayor transparencia y atención por parte de la ciudadanía”, sugiere el profesional, al detallar varias falencias en el proceso. Agrega que “Esto (la transparencia) es sumamente importante, algo que ocurre a menudo es que al tratarse de un tema técnico, el proyecto y la ejecución de sus fondos pasan desapercibidos”.
La propuesta del préstamo identifica cuatro componentes principales, todos impulsados por Peralta Vierci. La digitalización de procesos y mejora de la entrega de servicios prestados por el sector público: este componente pretende aumentar el número de trámites que los ciudadanos pueden hacer en línea, digitalizar el sistema de salud y mejorar los servicios del Sistema Nacional de Catastro entre otros puntos.
Mejora de la inversión en TIC mediante el apoyo a jóvenes, emprendedores y empresas: este componente pretende apoyar emprendimientos paraguayos a través de capital semilla, potenciar proyectos como las olimpiadas de matemática (OMAPA), crear un “distrito digital”, etc.
Extensión del uso de la banda ancha y mejora de su calidad y precio: este componente pretende mejorar la conectividad nacional e internacional de Paraguay, incluye la interconexión de hospitales, comisarías y otros espacios públicos, como también el despliegue de redes más eficientes para mejorar el acceso a Internet de Paraguay. La mayor parte del presupuesto parece estar asignada a este componente.
Fortalecimiento del marco institucional y la capacidad gubernamental para el desarrollo de la #AgendaDigital: pretende la creación de un nuevo modelo institucional, desarrollo de herramientas para medir calidad de servicios y capacitación de más personas del sector público en tecnologías de la información.
Destaca el profesional que estos proyectos parecen “interesantes”; pero al revisar las cifras de inversión es donde se filtran algunas posibles irregularidades.
LA HOJA DE RUTA
El extenso documento elaborado por Matías Insaurralde, profesional de la informática, intenta desentrañar además el mecanismo que se utiliza para el desembolso del millonario préstamo del Banco Interamericano de Desarrollo (BID), que hasta el momento no tiene una explicación documental que la justifique.
La forma en la que se plantea desembolsar el dinero determina que “uno de los anexos del proyecto contiene los indicadores que nos permitirían medir el impacto, se señalan las mediciones actuales y las metas del proyecto, por ejemplo: en 2017, 2% de los paraguayos realizaban trámites en línea, el proyecto propone llegar a una meta del 15% para el año 6”, (cuadro 2 descriptivo de metas por año).
Otros indicadores apuntan que uno de los proyectos busca reducir tiempo y costo de renovar una cédula de identidad o el costo de abrir una empresa.
Se prevé elevar el porcentaje de empresas que invierten en tecnologías de la información, de 10 al 11%, también disminuir el costo por mega de Internet entre otros puntos.
Destaca el profesional, autor del análisis, que llevó a debate estos puntos con profesionales de estos ramos y “no justifican tamaña inversión, y para otros, la inversión es escasa”.
Uno de los planes del proyecto de Peralta Vierci es invertir US$ 720.000 para organizar olimpiadas e identificar jóvenes con “talento digital”.
A Insaurralde, siendo ingeniero informático, le despierta curiosidad las licitaciones llamados “IoT (Internet of Things) y big data” y se pregunta “¿de qué tratarán estos proyectos?”.
En el Ministerio de Salud se invertirá US$ 3.500.000 para digitalizar el sistema de información “en dos licitaciones para un plan estratégico y para desarrollar software complementario al sistema actual”.
Mitic emprende estudios para la instalación el primer satélite paraguayo como también la puesta en marcha del Programa Nacional de Observación Terrestre, por un monto de US$ 400.000. Sin embargo el investigador denuncia que “no existe documentación sobre esto en la última respuesta proporcionada por Mitic”.
Según el cronograma, algunas de las contrataciones ya debieron haber empezado y/o empezarán durante los próximos meses, se prevé la contratación de un consultor para la dirección del programa por un monto de US$ 288.000.
