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Esta nueva ley del Inmobiliario, puesta en vigencia en 2016, igual que el Iragro, tuvo resultados muy bajos. A juzgar por los ingresos, esta normativa termina –nuevamente- privilegiando a los grandes propietarios de tierras. La previsión del Ministerio de Hacienda apuntaba a una recaudación de US$ 250 millones, sin embargo, su titular, Santiago Peña informó que se llegó a US$ 10 millones. Un anteproyecto de ley que busca modificar leyes que afectan al sector destaca la necesidad de replantear el Inmobiliario.
ASUNCIÓN.- El Impuesto Inmobiliario Rural está en vigencia desde 2016 y establece nuevos valores fiscales y sus proponentes, igual que Hacienda, plantearon que “en el mejor de los casos en la cuadruplicación del aporte de los propietarios de las mejores tierras agrícolas dedicadas fundamentalmente al cultivo de soja”, sin embargo, en los hechos, corroborados por el ministro Peña no satisfacen las expectativas. Siguen privilegiando a los grandes empresarios del sector.
Si bien el gravamen tiene un año de puesta en funcionamiento, varios legisladores plantean la necesidad de volver a replantearse. La tendencia ahora es fijar el tributo sobre valores de mercado y ya no sobre valores fiscales, tal como se está haciendo ahora.
“Aún con los ajustes de los valores fiscales las tierras agropecuarias aún deberían multiplicarse en algunos en algunos casos hasta por 35 para alcanzar los valores de mercado”, dice una parte de la exposición de motivos del proyecto que está en varias comisiones del Senado.
Los valores fiscales aún con la promulgación de la nueva ley del Impuesto Inmobiliario (5513/15) y las tasas que entrar a regir este año, 2016, necesitan de todas formas ser multiplicados por 11 en los casos de menor desfase entre valor fiscal y valor de mercado. Y en los casos de mayor desfase los valores fiscales deben ser multiplicados hasta por 35 veces como es el caso de tierras de Juan León Mallorquín y Santa Rita (ambos del departamento del Alto Paraná), para llegar a los precios de mercado.
Un fuerte lobby de grandes empresarios y ganaderos en el Senado apunta a evitar nuevas modificaciones. De hecho la Ley en vigencia fue impulsada por estos sectores con apoyo de legisladores que apoyan esta tesitura.
Cabe destacar que este tributo que marca una tasa del 1% se fijó sobre valores fiscales; y mantiene un sistema de ajuste de la base imponible en base a la inflación, “que no tiene ninguna relación con la evolución de los precios de las tierras”, apunta el proyecto.
En su análisis destaca que el valor de las propiedades depende en gran medida de la evolución de los precios internacionales de los frutos de la tierra. Los precios de las tierras sojeras se disparan cuando se dispara el precio internacional de la soja.
Aporte tributario del sector agropecuario (Año 2015)
IVA Agropecuario US$ 79 millones (G. 353.000 millones)
Iragro US$ 43 millones (G. 233.000 millones)
Inmobiliario Rural US$ 10 millones (G. 55.000 millones)
TOTAL US$ 132 millones
Recaudación total 2015 US$ 3.338 millones (incluye todos los impuestos)
Fijación impositiva sería inconstitucional
La Ley 5513/15, que fija mecanismos tributarios del inmueble rural, faculta nuevamente al Servicio Nacional de Catastro (SNC) a establecer los valores fiscales y sobre esta base se determine cuanto impuesto pagará cada inmueble; hecho que contradice la Constitución Nacional que ordena la fijación impositiva a través de leyes.
El Ministerio de Hacienda informó que esta nueva metodología de valoración fiscal y liquidación de impuesto inmobiliario, permitió a la municipalidad de Fuerte Olimpo experimentar una mejora en la recaudación del Inmobiliario, ya que lo cobrado hasta ahora (enero a abril) ya ha superado de manera amplia todo lo recaudado en los doce meses del 2015.
El intendente de Fuerte Olimpo, departamento de Alto Paraguay, Sergio Cuellar, dijo en un informe remitido a Hacienda que “la recaudación promedio anual del municipio está en el orden de los G. 1.000 millones, pero de continuar la dinámica introducida con el nuevo sistema de valoración fiscal en el 2016, podrían lograr una recaudación récord equivalente a G. 4.000 millones”.
Esta información se contrapone a la publicada por Hacienda a principios de año. Santiago Peña, ministro de Hacienda informaba que el Impuesto Inmobiliario Rural aportó al fisco en el año 2015 ha aportado al fisco US$ 10 millones, cuando debió haber aportado alrededor de US$ 250 millones.
El sistema utilizado por le Intendencia de Fuerte Olimpo es el mismo que arrojó el resultado que refirió Peña.
Alrededor de 10.000 empresarios de la soja y la ganadería concentran cerca del 90% de las tierras agropecuarias, por lo que se deduce que son quienes evaden el inmobiliario.
